Ein Jahr nach 9/11: Gemeinsam mit seiner Kollegin Jess arbeitet der FBI-Ermittler Ray als eingespieltes Team. Sie sind kurz davor, eine terroristische Schläferzelle zu überführen und erhalten dabei Unterstützung von der Staatsanwältin Claire. Doch dann wird die Leiche von Jess' Tochter in einem Hinterhof gefunden.
13 Jahre lang sucht Ray wie besessen nach dem Killer, bis er plötzlich wieder auf eine neue Spur stößt und den Fall wieder aufrollt.